-
落后产能 编辑
落后产能
落后产能是个技术判断，产能过剩是个市场判断。落后产能与过剩产能也并非是完全割裂、非此即彼的。在完善的市场经济条件下，过剩的产能一般包括落后产能；而落后产能的淘汰、退出能够改变市场的供求关系，减轻产能过剩的程度。
中文名：落后产能
外文名：Backward production capacity
判断维度：生产的技术水平；生产能力造成的后果
采取措施：对落后产能进行淘汰
产能（Capacity）也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联。
落后产能可以从两个方面加以考察：
一方面是根据生产的技术水平进行判断。所谓落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力。
另一方面是从生产能力造成的后果进行判断。如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。从这个角度来说，产能落后与否是个技术判断问题，而在具体实践中，落后产能是指技术水平(包括设备、工艺等)达不到国家法律法规、产业政策所规定标准的生产能力。
强化约束机制
严格市场准入。强化安全、环保、能耗、土地等指标的约束作用，制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准。严禁向落后产能建设项目提供土地。
强化经济和法律手段。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，落实和完善资源及环境保护税费制度。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。
加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。
完善激励机制
加强财政资金引导。中央财政利用现有资金渠道，统筹支持各地区开展淘汰落后产能工作。
做好职工安置工作。妥善处理淘汰落后产能与职工就业的关系，认真落实和完善企业职工安置政策。
支持企业升级改造。统筹安排技术改造资金，支持符合国家产业政策和规划布局的企业，运用高新技术和先进适用技术，对落后产能进行改造。
健全监督检查机制
加强舆论和社会监督。各地区每年向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰时限。
加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府有关部门要及时了解、掌握淘汰落后产能工作进展和职工安置情况，并定期向国家有关部门报告。
实行问责制。将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，参照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)对淘汰落后产能任务完成情况进行考核，提高淘汰落后产能任务完成情况的考核比重。对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报，限期整改。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
工业和信息化部2010年8月8日向社会公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单，这些企业的落后产能必须在9月底前关闭。
这18个工业行业淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中涉及企业数较多的行业有水泥、造纸、印染、焦炭、炼铁、铁合金、制革等。
工信部部长李毅中表示，对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证.
同时，必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
李毅中表示，落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障，是导致我国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。只有加快淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场容量，提高技术装备水平和国际竞争力，实现工业由大变强。
落后产能
序号 | 省（区） | 企 业 名 称 | 淘汰生产线（设备） 型号及数量 | 产 能 (万吨) |
1 | 天 津 | 天津友发集团天丰钢铁有限公司 | 310 立方米高炉×2 | 90 |
2 | 天 津 | 天津天钢联合钢铁有限公司 | 215 立方米高炉×2 | 50 |
3 | 河 北 | 辛集市澳森钢铁有限公司 | 300立方米高炉×2 | 69 |
4 | 河 北 | 承德新新钒钛股份有限公司 | 300立方米高炉×1 | 35 |
5 | 河 北 | 张家口冀钢钢铁有限公司 | 120立方米高炉×1 | 14 |
6 | 河 北 | 河钢集团宣化钢铁公司 | 300立方米高炉×1 | 35 |
7 | 河 北 | 唐山市清泉钢铁集团有限责任公司 | 210立方米高炉×2 | 49 |
8 | 河 北 | 唐山贝氏体钢铁（集团）有限公司 | 210立方米高炉×2 | 49 |
9 | 河 北 | 唐山贝氏体钢铁（集团）顺兴钢铁有限公司 | 210立方米高炉×1 | 24 |
10 | 河 北 | 唐山贝氏体钢铁（集团）荣程特种钢材有限公司 | 210立方米高炉×1 | 24 |
11 | 河 北 | 唐山瑞丰钢铁（集团）粤丰钢铁有限公司 | 210立方米高炉×1 | 24 |
12 | 河 北 | 唐山瑞丰钢铁（集团）金友钢铁有限公司 | 210立方米高炉×1 | 24 |
13 | 河 北 | 唐山瑞丰钢铁（集团）泰丰钢铁有限公司 | 210立方米高炉×3 | 73 |
14 | 河 北 | 唐山市丰南区经安钢铁有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
15 | 河 北 | 唐山安泰钢铁有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
16 | 河 北 | 滦县荣义钢铁有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
17 | 河 北 | 唐山兴隆钢铁有限公司 | 210立方米高炉×1 | 24 |
18 | 河 北 | 唐山佳宾钢铁有限公司 | 210立方米高炉×1 | 24 |
19 | 河 北 | 唐山钢铁集团华西钢铁有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
20 | 河 北 | 唐山市荣程钢铁有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
21 | 河 北 | 滦南鹏程钢铁有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
22 | 河 北 | 唐山长城钢铁集团鑫达钢铁有限公司 | 258立方米高炉×1 | 30 |
23 | 河 北 | 唐山兴业工贸集团有限公司 | 205立方米高炉×3 | 63 |
24 | 河 北 | 唐山众业不锈钢有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
25 | 河 北 | 唐山市汉沽钢铁有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
26 | 河 北 | 唐山东海钢铁集团有限公司 | 210立方米高炉×2 | 50 |
27 | 河 北 | 邢台德龙钢铁有限公司 | 205立方米高炉×1 | 21 |
28 | 河 北 | 邢台龙海钢铁集团有限公司 | 220立方米高炉×1 | 25 |
29 | 河 北 | 邢台顺达钢铁冶炼有限公司 | 220立方米高炉×1 | 25 |
30 | 河 北 | 武安市鑫山钢铁有限公司 | 230立方米高炉×1 | 27 |
31 | 河 北 | 峰峰矿区顺鑫物资有限责任公司 | 179立方米高炉×1 | 21 |
32 | 河 北 | 峰峰矿区合信钢铁有限公司 | 230立方米高炉×1 | 27 |
33 | 河 北 | 邯郸县三联钢铁冶金铸造有限责任公司 | 210立方米高炉×1 | 24 |
34 | 山 西 | 汾西县青云实业有限公司 | 128立方米高炉×1 | 9 |
35 | 山 西 | 汾西县朝阳煤化有限公司 | 128立方米高炉×1 | 9 |
36 | 山 西 | 汾西县盛煜有限公司 | 128立方米高炉×1 | 9 |
37 | 山 西 | 汾西县鑫源铁厂 | 128立方米高炉×1 | 9 |
38 | 山 西 | 洪洞县洪永冶炼公司 | 158立方米高炉×1 | 10 |
39 | 山 西 | 洪洞县融通煤化厂 | 158立方米高炉×1 | 10 |
40 | 山 西 | 翼城县龙晖实业有限公司 | 105立方米高炉×1 | 8 |
41 | 山 西 | 翼城县天源铸业有限公司 | 128立方米高炉×1 | 9 |
42 | 山 西 | 翼城县兴浍铸业有限公司 | 128立方米高炉×1 | 9 |
43 | 山 西 | 临汾市汇丰钢铁有限公司 | 158立方米高炉×1 | 10 |
44 | 山 西 | 临汾市尧都区崟海冶炼厂 | 158立方米高炉×1 | 10 |
45 | 山 西 | 临汾市煜通冶炼有限公司 | 105立方米高炉×1 | 8 |
46 | 山 西 | 临汾市桃园钢铁有限公司 | 158立方米高炉×1 | 10 |
47 | 山 西 | 临汾市尧都区矅泰冶炼有限公司 | 158立方米高炉×1 | 10 |
48 | 山 西 | 临汾市尧都区建明冶炼厂 | 158立方米高炉×1 | 10 |
49 | 山 西 | 临汾市志强钢铁有限公司 | 208立方米高炉×1 | 16 |
50 | 山 西 | 临汾市德豪蒲达焦铁公司 | 105立方米高炉×1 | 8 |
51 | 山 西 | 文水恒基铁合金公司 | 208立方米高炉×1 | 12 |
52 | 山 西 | 文水恒基铁合金公司 | 208立方米高炉×1 | 12 |
53 | 山 西 | 汾阳市盛佳源钢铁有限公司 | 158立方米高炉×1 | 10 |
54 | 山 西 | 汾阳市盛佳源钢铁有限公司 | 158立方米高炉×1 | 10 |
55 | 山 西 | 交口县兴荣冶炼有限公司 | 125立方米高炉×1 | 17 |
56 | 山 西 | 孝义城财鑫泰冶炼有限公司 | 128立方米高炉×1 | 9 |
57 | 山 西 | 富成钢铁有限公司 | 124立方米高炉×1 | 9 |
58 | 山 西 | 泽州鑫盛源铸造有限公司 | 117立方米高炉×1 | 9 |
59 | 山 西 | 灵石县紫嵘铸管有限公司 | 125立方米高炉×1 | 9 |
60 | 山 西 | 灵石县紫嵘铸管有限公司 | 125立方米高炉×1 | 9 |
61 | 山 西 | 五寨县新飞铸件厂 | 120立方米高炉×1 | 6 |
62 | 山 西 | 五寨县新飞铸件厂 | 120立方米高炉×1 | 6 |
63 | 山 西 | 原平钢铁有限公司 | 110立方米高炉×1 | 9 |
64 | 山 西 | 河曲县汇源焦化厂 | 125立方米高炉×1 | 9 |
65 | 山 西 | 泽州县双星工贸有限公司 | 179立方米高炉×1 | 15 |
66 | 山 西 | 泽州县永兴铸造有限责任公司 | 179立方米高炉×1 | 15 |
67 | 山 西 | 晋城市泽西经贸有限公司 | 179立方米高炉×1 | 15 |
68 | 山 西 | 泽州县鸿钰铸业有限公司 | 179立方米高炉×1 | 15 |
69 | 山 西 | 泽州县龙鑫冶炼有限公司 | 179立方米高炉×1 | 15 |
70 | 山 西 | 阳城县直源高精磷铁铸业有限公司 | 162立方米高炉×1 | 13 |
71 | 山 西 | 阳城县华王通用离心铸管厂 | 140立方米高炉×1 | 11.5 |
72 | 山 西 | 娄烦县继亨铸造有限公司 | 128立方米高炉×1 | 11 |
73 | 山 西 | 绛县金泰冶炼有限公司 | 97立方米高炉×1 | 8 |
74 | 山 西 | 绛县来利煤气冶炼有限公司 | 150立方米高炉×1 | 12.5 |
75 | 山 西 | 偏关县蒙鑫冶炼有限公司 | 125立方米高炉×1 | 10.5 |
76 | 山 西 | 繁峙县鸿洋铸造有限责任公司 | 125立方米高炉×1 | 10.5 |
77 | 山 西 | 古交市汇通冶炼有限公司 | 128立方米高炉×1 | 11 |
78 | 山 西 | 古交市星火炼铁厂 | 128立方米高炉×1 | 11 |
79 | 山 西 | 蒲县晋源永红煤焦有限公司 | 105立方米高炉×1 | 9 |
80 | 山 西 | 蒲县光明铸造有限公司 | 158立方米高炉×1 | 13 |
81 | 山 西 | 蒲县腾岳铸造有限公司 | 105立方米高炉×1 | 9 |
82 | 山 西 | 蒲县泰裕焦铁有限公司 | 105立方米高炉×1 | 9 |
83 | 山 西 | 临汾市灵民鑫贸源有限公司 | 105立方米高炉×1 | 9 |
84 | 山 西 | 蒲县锦英钢铁铸造有限公司 | 105立方米高炉×1 | 9 |
85 | 山 西 | 蒲县永鑫生铁有限公司 | 105立方米高炉×1 | 9 |
86 | 山 西 | 山西省交城县兴龙铸造有限公司 | 124立方米高炉×1 | 10.5 |
87 | 山 西 | 交城县鑫宇离心铸管有限公司 | 158立方米高炉×1 | 13 |
88 | 山 西 | 山西星宝铸造有限公司 | 158立方米高炉×1 | 13 |
89 | 山 西 | 山西顺恒铸管有限公司 | 125立方米高炉×1 | 10.5 |
90 | 山 西 | 孝义市大金钢铁有限公司 | 158立方米高炉×1 | 13 |
91 | 山 西 | 孝义市双丰铸造有限公司 | 158立方米高炉×1 | 13 |
92 | 山 西 | 交口县龙盛铸造有限公司 | 125立方米高炉×1 | 10.5 |
93 | 山 西 | 岚县恒升特种钢铁有限公司 | 150立方米高炉×1 | 12.5 |
94 | 山 西 | 岚县泰鑫铸造有限公司 | 120立方米高炉×1 | 10 |
95 | 山 西 | 山西新星冶炼集团有限公司 | 150立方米高炉×1 | 12.5 |
96 | 内蒙古 | 包头市巨鑫炼铁厂 | 108立方米高炉×1 | 8 |
97 | 内蒙古 | 包头市康富炼铁厂 | 78立方米高炉×1 | 6 |
98 | 内蒙古 | 包头市希宇钢铁有限公司 | 138立方米高炉×1 | 10 |
99 | 内蒙古 | 包头市鑫宇钢铁有限公司 | 180立方米高炉×1 | 13 |
100 | 内蒙古 | 包头市宏伟铸造有限公司 | 228立方米 、206立方米高炉×1 | 31 |
101 | 内蒙古 | 包头市乡街工贸炼铁厂 | 165立方米高炉×1 | 11 |
102 | 内蒙古 | 包头市土右旗青山特铸有限公司 | 125立方米高炉×2 | 17 |
103 | 内蒙古 | 包头市溶增化工有限公司 | 125立方米高炉×2 | 8 |
104 | 辽 宁 | 海城市西洋钢铁有限公司 | 225立方米高炉×2 | 50 |
105 | 辽 宁 | 辽宁广铭钢铁有限公司 | 108立方米高炉×1 | 12 |
106 | 辽 宁 | 本溪万利钢铁公司 | 28立方米高炉×1 | 3 |
107 | 辽 宁 | 辽宁凤辉实业集团有限公司 | 120立方米、138立方米高炉×1 | 30 |
108 | 辽 宁 | 辽鞍钢铁有限公司 | 128立方米高炉×1 | 15 |
109 | 辽 宁 | 辽阳兴华钢厂 | 80立方米高炉×1 | 10 |
110 | 黑龙江 | 鸡西北方制钢有限公司 | 75立方米高炉×2 | 20 |
111 | 黑龙江 | 七台河聚丰铁业有限公司 | 125立方米高炉×1 | 10 |
112 | 黑龙江 | 黑龙江建龙钢铁有限公司 | 130立方米高炉×1 | 13 |
113 | 江 苏 | 徐州牛头山钢铁有限公司 | 206立方米高炉×1 | 20 |
114 | 江 苏 | 铜山县利国钢铁有限公司 | 206立方米高炉×1 | 20 |
115 | 江 苏 | 徐州荣阳钢铁公司 | 206立方米高炉×1 | 20 |
116 | 江 苏 | 徐州成日钢铁有限公司 | 206立方米高炉×1 | 20 |
117 | 安 徽 | 安徽长江钢铁股份有限公司 | 258立方米高炉×2 | 60 |
118 | 福 建 | 龙岩市马坑冶炼铸造厂 | 45立方米高炉×1 | 4 |
119 | 福 建 | 福建省安溪三安铁合金有限公司 | 75立方米高炉×1 | 7 |
120 | 福 建 | 福建省安溪县感德冶炼厂 | 75立方米高炉×1 | 15 |
121 | 山 东 | 张店钢铁总厂 | 1280立方米高炉×3 | 55 |
122 | 山 东 | 淄博新冶实业有限公司 | 208立方米高炉×2 | 45 |
123 | 山 东 | 山东隆盛钢铁有限公司 | 208立方米高炉×2 | 45 |
124 | 山 东 | 烟台渤丰钢铁建材有限公司 | 55立方米高炉×1、38立方米高炉×2 | 9 |
125 | 山 东 | 临沂市明兴铸业有限公司 | 158立方米高炉×1 | 10 |
126 | 山 东 | 沂州钢铁有限公司 | 128立方米高炉×1 | 28 |
127 | 山 东 | 临沂市隆兴铁合金有限公司 | 158立方米高炉×1 | 18 |
128 | 山 东 | 山东鑫山铸业有限公司 | 128立方米高炉×2 | 20 |
129 | 山 东 | 临沂庆云山水泥集团公司 | 128立方米高炉×1 | 10 |
130 | 河 南 | 河南省鹤壁市龙祥机械制造有限公司 | 110立方米高炉×1 | 5 |
131 | 河 南 | 河南省中原内配铸造有限公司 | 110立方米高炉×1 | 4.8 |
132 | 河 南 | 河南省唐河县纺织配件厂 | 110立方米高炉×2 | 10 |
133 | 河 南 | 河南省唐河县玛钢厂 | 110立方米高炉×2 | 10 |
134 | 河 南 | 河南省唐河长丰机械有限公司 | 110立方米高炉×3 | 15 |
135 | 河 南 | 新乡宏泰振东机械设备厂 | 80立方米高炉×1 | 0.2 |
136 | 湖 北 | 湖北鼎盛冶金科技有限公司 | 80立方米高炉×1 | 8 |
137 | 湖 南 | 涟源钢铁集团有限公司 | 380立方米高炉×2 | 52 |
138 | 广 东 | 广东阳春钢铁集团春钢有限公司 | 31立方米高炉×1 | 50 |
72立方米高炉×1 | - | |||
100立方米高炉×1 | ||||
180立方米高炉×1 | ||||
139 | 广 西 | 广西柳州钢铁（集团）公司 | 306立方米高炉×1 | 200 |
380立方米高炉×3 | - | |||
140 | 海 南 | 海南昌江钢铁厂 | 50立方米高炉×2 | 10 |
141 | 重 庆 | 重庆钢铁（集团）有限公司 | 750立方米高炉×1 | 72 |
142 | 四 川 | 达州市金星钢铁有限责任公司 | 120立方米高炉×1 | 10 |
143 | 四 川 | 万源市庆源铁厂 | 32立方米高炉×1 | 5 |
144 | 四 川 | 万源市白沙钢铁厂 | 32立方米高炉×1 | 5 |
145 | 四 川 | 德昌县勤炼钢铁有限责任公司 | 55立方米高炉×1 | 5 |
146 | 贵 州 | 修文县福贵冶炼有限公司 | 108立方米高炉×1 | 6 |
147 | 贵 州 | 遵义祥升铸锻材料有限公司 | 128立方米高炉×1 | 14.2 |
148 | 贵 州 | 遵义辉虹铸造冶炼有限责任公司 | 108立方米高炉×1 | 6 |
149 | 贵 州 | 遵义县龙坪剑河铁厂 | 100立方米高炉×1 | 5 |
150 | 贵 州 | 平坝县德鑫金属制品厂 | 128立方米高炉×1 | 7.6 |
151 | 贵 州 | 平坝县青松农机配件制造厂 | 100立方米高炉×1 | 6 |
152 | 贵 州 | 贵州长盛实业有限公司 | 108立方米高炉×1 | 6 |
153 | 贵 州 | 瓮安县福乐工贸有限公司 | 108立方米高炉×1 | 6 |
154 | 云 南 | 石林县金茂华钢铁厂 | 128立方米高炉×1 | 8 |
155 | 云 南 | 玉溪祥华冶炼公司 | 220立方米高炉×1 | 13 |
156 | 云 南 | 玉溪福玉钢铁有限公司 | 250立方米高炉×1 | 15 |
157 | 云 南 | 云南玉溪仙福钢铁集团有限公司 | 220立方米高炉×1 | 14 |
158 | 云 南 | 玉溪市刘总旗活发钢铁厂 | 220立方米高炉×1 | 14 |
159 | 云 南 | 峨山县万得利公司钢铁厂 | 220立方米高炉×1 | 20 |
160 | 云 南 | 玉溪市龙马炼铁厂 | 230立方米高炉×1 | 14 |
161 | 云 南 | 峨山恒丰钢铁公司 | 220立方米高炉×1 | 14 |
162 | 云 南 | 玉溪市金泰钢铁有限公司 | 255立方米高炉×1 | 15.3 |
163 | 云 南 | 玉溪市师旗宏东冶炼有限公司 | 250立方米高炉×1 | 15 |
164 | 云 南 | 云南德胜钢铁有限公司 | 200立方米高炉×1 | 10 |
165 | 云 南 | 鹤庆力量钢铁有限责任公司 | 150立方米高炉×1 | 16 |
166 | 云 南 | 大理州金川矿业总公司炼铁厂 | 220立方米高炉×1 | 10 |
167 | 云 南 | 武钢集团昆钢股份有限公司 | 300立方米高炉×1 | 22 |
168 | 陕 西 | 陕西龙钢集团 | 205立方米高炉×3 | 69 |
169 | 青 海 | 青海昆仑钢铁公司 | 140立方米高碳镍铁高炉×1 | 20 |
170 | 宁 夏 | 宁夏常能达焦化实业公司 | 165立方米高碳镍铁高炉×1 | 11 |
171 | 新 疆 | 新疆金特钢铁股份有限公司 | 89立方米高炉×1 | 6 |
172 | 新 疆 | 首钢伊犁钢铁有限公司 | 40立方米高炉×2 | 26 |
173 | 新 疆 | 伊犁钢铁有限责任公司 | 30立方米、40立方米高炉×1 | 5 |
174 | 新 疆 | 鄯善县鑫隆铸造有限公司 | 108立方米高炉×1 | 10 |
175 | 新 疆 | 吐鲁番市源泰铸造有限公司 | 40立方米高炉×1 | 5 |
名单公布
企业称部分上榜落后产能设备早已拆除，工信部官员称地方要负责。
工信部 公布18个行业2087家淘汰落后产能企业名单，9月底前，被列入名单企业的落后产能须全部关停。
河北唐山一家钢铁企业榜上有名。按照公布的数字，这家公司应在9月底前淘汰210立方米炼铁高炉1个，涉及产能24万吨。
蹊跷的是，这家公司拆除了上述210立方米炼铁高炉。当时，唐山市还集中拆除了另外4座类似高炉，涉及产能85万吨。
"我们不知道是怎么上了这个名单的，正在跟工信部门沟通。目前真的不知道怎么说才好。"该公司的一位办公室人员对本报记者说。
记者采访
记者致电多家被列入名单的企业，不少企业都表示落后设备早已拆除。
河南省工信厅产业处人士告诉记者，前几年部分企业的落后产能设备的确都拆除了，但是不排除由于拆除不彻底，随着经济好转，一些落后产能死灰复燃。
而工信部人士则告诉记者，地方上报的数字，可能存在一定的水分。"既然数字和企业是地方上报的，地方要负责任。地方有决心，国家是支持的，地方要下大力气完成(关停任务)。"
中国水泥协会秘书长孔祥忠表示，如果协会能参与到核实地方企业节能减排的工作中，有利于促进地方落后产能的淘汰。"该关停的企业到底怎么样了，是不是还存在，旧设备是不是拆了，核实起来难度不大。"他说。
企业已更名 旧名仍上榜
除了上述钢铁企业，工信部的"黑名单"也引起了河南新乡几家水泥企业的疑惑。
河南新乡7家水泥企业上了工信部淘汰落后产能名单，涉及不同类型的机立窑和磨机。河南全省有近30家水泥企业的立窑或磨机属于应限期淘汰的落后产能。
不过，河南新乡一家水泥企业人士告诉记者，新乡在2006年就开始拆除水泥企业立窑生产线，基本上不存在立窑，不了解工信部公布要拆除的立窑名单从何而来。"我们的企业名字也变更了，不知道为什么名单上还用的是旧厂名字。"这位企业人士说。
河南省工信厅2009年发布的181号文曾明确指出，"根据我们调研了解，我省水泥企业现全部采用新型干法生产工艺(特种水泥除外)，已全部淘汰立窑水泥生产线。"
基本数据
河南省提供的数字显示，2005-2007年，全省共关闭机械化立窑水泥生产线510条，淘汰落后水泥产能5500万吨。其中，2005年关闭119条，2006年关闭219条，2007年关闭172条。
一边是宣称已经淘汰立窑水泥生产线，一边仍有大批的立窑生产线被列入淘汰名单。对此，河南省工信厅产业处人士告诉记者，不排除一些企业在经济形势好转后，偷偷恢复生产，当时可能关停不够很彻底，还需要加大淘汰力度。
孔祥忠则告诉记者，地方是否存在重复上报已拆除落后产能的问题，需要好好核实，"按道理说设备拆除了，是难以恢复生产的，究竟这些落后产能怎么再投入生产，要好好核实一下。"
淘汰数字来自地方汇总
根据了解，本次工信部公布关停落后产能的18个行业，除了柠檬酸外，其他17个行业的淘汰落后产能目标，均比5月份下达的目标要高。
而究其原因，在于地方上报的淘汰落后产能数字比国家下达的要大。其中炼铁行业淘汰落后产能是3524.6万吨，比5月工信部下达的目标高524.6万吨。水泥行业淘汰落后产能目标为1.07亿吨，比5月工信部下达的目标高1572万吨。
对于各行业淘汰落后产能目标增加，工信部一位人士指出，本次数字较高，主要是地方主动加码淘汰落后产能的结果。"数字是地方报的，工信部顺势而为，完成的主要责任在地方，这有利于地方完成全年节能目标。"上述人士说。
工信部部长李毅中此前指出，单位工业增加值能耗下降7%左右，以便促进整个单位GDP(国内生产总值)能耗下降5%，进而完成"十一五"确定的单位GDP能耗下降20%的指标。
全国单位GDP能耗上升0.09%，不少省市出现了能源强度上升的情况，完成"十一五"指标的形势仍然严峻。
一些行业协会人士认为，国家大力淘汰落后产能 ，有利于明后年工业节能减排的工作开展。中国建筑玻璃与工业玻璃协会的一位人士表示，国家已经确定"十一五"要淘汰7000万重量箱的落后产能，"考虑到前几年完成得不是很好，后几年的淘汰力度还要加大，新的淘汰日程已经排到了2012年"。
钢铁的情况也类似，根据工信部2010年春季报告，全国有约1亿吨炼铁和1129万吨炼钢产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰。
1、本站所有文本、信息、视频文件等，仅代表本站观点或作者本人观点，请网友谨慎参考使用。
2、本站信息均为作者提供和网友推荐收集整理而来，仅供学习和研究使用。
3、对任何由于使用本站内容而引起的诉讼、纠纷，本站不承担任何责任。
4、如有侵犯你版权的，请来信（邮箱:baike52199@gmail.com）指出，核实后，本站将立即删除。
