《中原城市群发展规划》是为贯彻落实促进中部地区崛起战略，推动中原城市群实现科学发展，打造中国经济新的增长引擎，根据国家“十三五”规划《纲要》和《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《促进中部地区崛起“十三五”规划》有关要求编制。由国家发展改革委于2016年12月29日印发并实施。

中文名：中原城市群发展规划

发布机构：国家发展改革委

发布日期：2016年12月29日

实施日期：2016年12月29日

国家发展改革委关于印发中原城市群发展规划的通知

发改地区2817号

河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府，国务院有关部委、直属机构：

经国务院批准，现将《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：

一、推动中原城市群发展，对于加快促进中部地区崛起、推进新型城镇化建设、拓展我国经济发展新空间具有重要战略意义。河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府和国务院有关部门要认真贯彻落实《国务院关于中原城市群发展规划的批复》（国函〔2016〕210号）精神，提高认识、紧密合作、扎实工作，共同推动《规划》的落实，努力把中原城市群建设成为经济发展新增长极、重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区，构建网络化、开放式、一体化的发展新格局。

二、请河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善工作会商推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

三、请国务院有关部门按照职能分工，研究制定支持中原城市群发展的具体措施，在有关规划编制、体制创新、政策实施、项目安排、资金投入、土地保障等方面给予积极支持。

四、我委将按照国务院批复精神，会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。

附件：中原城市群发展规划

国家发展改革委

2016年12月29日

国务院关于中原城市群发展规划的批复

国函〔2016〕210号

河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府，国家发展改革委：

国家发展改革委《关于报送中原城市群发展规划（送审稿）的请示》（发改地区〔2016〕2463号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。

二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，服务“一带一路”建设、中部地区崛起和新型城镇化等国家重大战略，培育发展新动能，推进基础设施互联互通，深化产业体系分工合作，加强生态环境同治共保，促进公共服务共建共享，推动城乡统筹协调发展，构建网络化、开放式、一体化的中原城市群发展新格局。

三、河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善工作会商推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

四、国务院有关部门要按照职能分工，研究制定支持中原城市群发展的具体政策，在有关规划编制、体制创新、政策实施、项目安排、资金投入、土地保障等方面给予积极支持。国家发展改革委要加强跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。

国务院

2016年12月28日

目 录

前 言 .............................................................................................. 1

第一章 规划背景 ......................................................................... 1

第一节 发展基础 ...................................................................... 2

第二节 机遇挑战 ...................................................................... 3

第三节 重要意义 ...................................................................... 3

第二章 总体要求 ......................................................................... 4

第一节 指导思想 ...................................................................... 4

第二节 战略定位 ...................................................................... 4

第三节 发展路径 ...................................................................... 6

第四节 主要目标 ...................................................................... 7

第三章 空间布局 ......................................................................... 8

第一节 构建“一核四轴四区”网络化空间格局 ...................... 8

第二节 完善城市群城镇发展体系 ........................................ 10

第三节 推动人口分布与主体功能相适应 ............................ 12

第四章 强化区域创新体系支撑 ............................................... 12

第一节 优化区域创新格局 .................................................... 13

第二节 完善创业创新环境 .................................................... 13

第三节 提升开放创新水平 .................................................... 15

第五章 深化产业分工协作 ....................................................... 16

第一节 打造优势产业集群 .................................................... 16

第二节 高水平承接产业转移 ................................................ 20

第三节 完善产业协同机制 .................................................... 20

第六章 加快基础设施互联互通 ...............................................21

第一节 建设现代综合交通系统 ............................................ 21

第二节 构建高效泛在的信息网络系统 ................................ 25

第三节 完善现代能源支撑系统 ............................................ 27

第四节 强化水利支撑能力 .................................................... 28

第五节 健全城市基础设施系统 ............................................ 29

第七章 推进生态环境共保共治 ............................................... 31

第一节 共筑生态屏障 ............................................................ 31

第二节 推进环境共治 ............................................................ 33

第三节 建设绿色城市 ............................................................ 35

第八章 促进公共服务共建共享 ............................................... 36

第一节 推动文化繁荣发展 .................................................... 36

第二节 联手打造健康中原 .................................................... 38

第三节 共建人力资源高地 .................................................... 39

第四节 推动社会保障联动 .................................................... 41

第九章 全面提升对内对外开放水平 ....................................... 41

第一节 积极参与“一带一路”建设 ........................................ 42

第二节 建设对外开放合作平台 ............................................ 42

第三节 深化区域交流合作 .................................................... 44

第十章 组织实施 ....................................................................... 44

第一节 落实主体责任 ............................................................ 44

第二节 强化政策支持 ............................................................ 45

第三节 完善体制机制 ............................................................ 45

第四节 加强督促检查 ............................................................ 46

（更多内容请点击参考链接：“国家发展改革委关于印发中原城市群发展规划的通知”阅读“附件”。）

按照《国务院关于中原城市群发展规划的批复》（国函〔2016〕210号）有关精神，近日，国家发展改革委正式印发了《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》）。推动中原城市群发展，对于加快促进中部地区崛起、推进新型城镇化建设、拓展我国经济发展新空间具有重要战略意义。

国务院批复强调，《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，服务“一带一路”建设、中部地区崛起和新型城镇化等国家重大战略，培育发展新动能，推进基础设施互联互通，深化产业体系分工合作，加强生态环境同治共保，促进公共服务共建共享，推动城乡统筹协调发展，构建网络化、开放式、一体化的中原城市群发展新格局。

批复要求，河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善工作会商推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。国务院有关部门要按照职能分工，研究制定支持中原城市群发展的具体政策，在有关规划编制、体制创新、政策实施、项目安排、资金投入、土地保障等方面给予积极支持。

发展改革委将根据国务院批复精神，会同有关部门指导河南等省认真组织好《规划》实施，加强跟踪分析和督促检查，适时开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。