政府首脑 编辑

国家最高行政长官

政府首脑政府首脑

政府首脑(The head of government)指一国政府或内阁的领导,名称各有不同,如“国务院总理”,“内阁总理(大臣)”,“首相”,“部长会议主席”等等。在一个议会国家中,政府首脑一般称为总理。

基本信息

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中文名:政府首脑

外文名:The head of government

代表职位:中华人民共和国国务院总理、美国总统、日本首相

属性:国家最高行政长官

简介

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政府首脑是国家(或地区)政府或内阁的领导人,在议会制政治体制下一般为总理(如:德国、新加坡)或称首相(如:英国、日本),在总统制政治体制下一般为总统(总统同时也是国家元首,例如:美国、墨西哥),而在半总统制政治体制下政府首长由总统在议会多数政党中指定(如:法国、乌克兰),汉语中的“总理”和“首相”两词,在其他语言中没有严格区分的对应(比如英语里“总理”和“首相”都是Premier或Prime Minister),例如:日本内阁总理大臣(通称日本首相或日本总理),苏联部长会议主席(通称苏联总理)、俄罗斯联邦政府主席(通称俄罗斯总理)、中华人民共和国国务院总理。

关系

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在一些国家,政府首脑由议会选举产生,政府由国家元首委任组成政府,根据党派议员在议会中占的多少席位决定。在许多议会国家中,部长在议会中兼任议员,然而其他议员要求取消部长在议会中的席位,他们辞职后,议会就要进行补选议员。如果总理在议会辞职,总理有权或提请国家元首解散议会,重新大选。在一些国家的宪法中,允许国家元首解除总理职务。如1975年澳大利亚总督在国会有重大争端之际,未循例事先征询总理方面的意见,仅在召见后即解除惠特拉姆的总理职务,后世称此“澳大利亚宪政危机”;爱德华·高夫·惠特拉姆成为有史以来第一位被总督所解职的澳大利亚总理。

在议会国家中,政府向议会负责。政府提出的法案的须经议会通过,才能执行。如果议会中反对党占多数,总理提出的法案一般会被反对方控制的议会所否决,总理不得不辞职。相反,在半总统制国家中的总理常常扮演无足轻重角色。

一些国家的更旧的宪法(如澳大利亚的1900年宪法文本;比利时的1830年宪法文本)从未提及总理,政府首脑事实上没有正式的宪法身份。

分类

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资本主义国家的政府体制有内阁制、总统制和委员制三种基本组织形式,大多数国家实行的主要是前两种。实行内阁制政府体制的国家,政府首脑与国家元首通常由二人分别担任,一般称内阁总理或政府首相,如英国、日本、加拿大、荷兰、瑞典等国。其特点是,政府通常由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖受国家元首的委托组成,该领袖则为政府首脑;由议会产生的政府首脑及内阁对议会共同负连带责任,首脑或主要阁员定期向议会报告工作,接受议会监督,取得议会支持;政府首脑及内阁成员通常又是议会的议员,内阁可以控制议会活动。

在当代还有些资本主义国家采用总统制形式的政府,如美国、墨西哥、缅甸、印度尼西亚等国。其政府首脑同时又是国家元首,总统自负行政责任,独自掌握行政实权,不从属议会;总统不是由议会产生,而是定期由选民选举产生,总统选举和国会选举是分别进行的;总统组织政府,任免和领导政府成员,政府成员对总统负责,而不对议会负责,政府成员也不能兼任国会议员;总统作为政府首脑向国会报告工作,但国会不能对总统投不信任票,而总统也无权解散议会,只能对议会通过的法案行使否决权。

有的资本主义国家的总统只是国家元首,不是政府首脑,这种政府体制不是总统制,总统不掌握最高行政权,而是内阁制,由政府首脑主持内阁,如印度、新加坡、德国等。

实行委员制政府体制的国家,如瑞士联邦,其国家最高行政机关是联邦议会的执行机关,委员会是行使国家最高行政权力的机关,它不是由国家元首或政府首脑行使行政权力。联邦委员会主席兼联邦主席,由联邦议会选出,名义上是国家元首又是政府首脑,但不能行使联邦委员会的职权,只能对外在礼仪上作为国家代表,对内在工作上主持会议,个人亦无裁决权。联邦委员会实行集体负责,共同领导,一切问题均由全体委员集体讨论决定,委员多数通过方能生效。这是一种既不同于内阁制又不同于总统制的政府首脑体制。

社会主义国家的政府首脑制度:因各国的政治体制不同也有所区别。就领导体制来说,多数实行首脑负责制,也有少数实行集体负责制。中国实行总理负责制。

主要区别

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国家元首是国家、联盟、联邦中的最高代表,是国家的象征,履行宪法赋予的权力和义务。君主制下,国家元首是君主;共和制下,国家元首通常的称号是总统,亦有其他称号,例如部分社会主义国家的元首被称作国家主席或国务委员会主席。视乎国家的政治体制,国家元首未必有行政权。

国家元首大致可分为四种:总统制下,国家元首同时为政府首长,可主动行使行政权力;半总统制下,国家元首与政府首长分享行政权力;议会制下,国家元首拥有行政权力,但由内阁代为行使;无行政权力的国家元首,没有实权,主要是国家的象征,政府首脑是国家中央政府或内阁的领导人,在议会制政治体制下一般为总理(如德国)或首相(如英国),在总统制政治体制下一般为总统(总统同时也是国家元首,例如美国),而在半总统制政治体制下政府首长由总统在议会多数政党中指定(如法国),在社会主义国家一般为总理。政府首脑是行政部门的最高负责人,因此也可称为行政首长。

现任中华人民共和国国务院总理(政府首脑)李强现任中华人民共和国国务院总理(政府首脑)李强

各国首脑

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世界各国现任政府首脑

国家

职务

姓名

就任时间

中华人民共和国

中华人民共和国国务院总理

李强

2023年3月11日

阿拉伯联合酋长国

阿拉伯联合酋长国总理

穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆

2006年2月

阿曼苏丹国

阿曼苏丹

海赛姆·本·塔里克·阿勒赛义德

2020年1月11日

阿塞拜疆共和国

阿塞拜疆总理

阿利·阿萨多夫

2019年10月

巴基斯坦伊斯兰共和国

巴基斯坦总理

夏巴兹·谢里夫

2024年3月4日

巴勒斯坦国

巴勒斯坦总理

穆罕默德·穆斯塔法

2024年3月

巴林王国

巴林首相

萨勒曼·本·哈马德·阿勒哈利法

2020年11月

不丹王国

不丹首相

策林·托杰

2024年1月

朝鲜民主主义人民共和国

朝鲜总理

金德训

2020年8月

东帝汶民主共和国

东帝汶总理

凯·腊拉·夏纳纳·古斯芒

2023年7月

日本国

日本首相

岸田文雄

2021年10月4日

沙特阿拉伯王国

沙特阿拉伯首相

穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特

2022年9月

法兰西共和国

法国总理

加布里埃尔·阿塔尔

2024年1月9日

塞尔维亚共和国

塞尔维亚总理

米洛什·武切维奇

2024年5月2日

大不列颠及北爱尔兰联合王国

英国首相

基尔·斯塔默

2024年7月5日

海地共和国

海地总理

加里·科尼耶

2024年5月28日

美利坚合众国

美国总统

乔·拜登

2021年1月20日

参考资料来