城市经济(urban economy)是指由工业、商业等各种非农业经济部门聚集而成的地区经济。城市经济是以城市为载体和发展空间，二、三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度聚集，规模效应、聚集效应和扩散效应十分突出的地区经济。

中文名：城市经济

外文名：urban economy

性质：经济学术语

概念：由工业、商业等各种非农业经济部门聚集而成的地区经济

城市经济

他认为，城市的带动作用增加了地区差别效应。地理上集中的综合产业极（城市）改变了它直接的地理环境，而且它如果足够强大，还会改变它所在的国民经济的全部结构。作为人力、资本资源的积累和集中中心，它促进了其他资源集中和积累中心的产生。当这样两组中心通过物质的和智力的高速公路相互联系在一起时，广泛的变化在生产者和消费者的经济视野和计划中就显示出来了。

城市经济

上个世纪80年代后期和90年代初期，超大型的三峡工程上马、黄河中上游水利综合开发、西部石油与中部煤田加快发展以及沿陇海线延伸的“第二条大陆桥”铁路线开通等对于推进西部发展发挥了重要作用。但总体而言，这些项目并没有从根本上改变西部在全国经济格局中的弱势地位。

造成这一结果的一个重要原因就是，这些项目布局分散、远离市场，没有肩负起工业化在推进城市化中的作用，致使城市经济十分薄弱。正反两方面的经验告诉我们，只有大力发展城市经济，才能真正使西部走上兴旺发达的现代化道路。

①人口、财富和经济活动在空间上的集中；

②非农业经济在整个经济活动中占支配地位；

③经济活动具有对外开放性。

前资本主义社会，不论欧洲还是亚洲的城市，多数是当时社会的政治、军事和文化、宗教中心，是商业和手工业荟萃之地，城市经济在很大程度上带有消费性经济的特色。资本主义的发展加速了城市化的进程。机器大工业的出现，使工业日益集中，城市规模不断扩大，加强了城市与外界的经济联系，促成了国内市场和世界市场的形成，引起了城市性质、结构和功能的变化。城市成为工业生产、商业、金融、交通的中心。资本主义使城市经济达到空前的繁荣和强大。这种城市经济是依靠剥削和掠夺农村经济而发展起来的。因此，它的发展过程，也是城乡对立和矛盾加剧的过程。

社会主义使城市经济的性质发生了根本性的变化。社会主义城市经济是以生产资料公有制为基础，实行有计划发展的经济，它在社会主义现代化建设中起着主导作用。中国在1949年以前，近代工业发展缓慢，经济极其落后，内外贸易凋敝，城市数量少，分布不合理，居民生活贫困动荡。中华人民共和国建立后，为了适应社会主义经济发展的需要，在大力发展原有城市经济建设的同时，又新建了一批工商业城市。到1985年，全国设市建制的城市达到324个，其城市总人口（不包括市辖县）达到 21228万。城市基础设施和市政建设也有了很大发展。城市经济在整个国民经济中占有极其重要的地位，并发挥着日益重要的作用。据不完全统计，到1985 年，设市建制的城市工业总产值占全国69.7%，全民所有制独立核算的工业企业的利润和税金占全国相应企业的79.5%，城市工业企业职工人数占全国的68.3%。

在中国，城市经济和农村经济的关系发生了根本变化。城市以先进的技术装备武装农村，推动广大农村的现代化进程，农村则以自己的农副产品供应城市，支持城市的社会主义建设。城乡之间建立了平等互利的经济联系，走上了共同繁荣的道路，从而，为最终消灭城乡差别逐步创造条件。

（一）走集中式的新型工业化道路。实现工业化、促进二、三产业繁荣发展是发展和壮大城市经济的基础。当今世界，全球范围的产业结构调整步伐日益加快，为西部的产业发展带来了挑战，增添了动力；党的十六大提出，要坚持走新型工业化道路。这是新的历史时期，党中央对于实现工业化做出的重大战略部署。这为西部加快工业化进程，带来了重要机遇。西部各地区应该审时度势，抓住历史机遇，努力提高工业化水平。

（二）发展大中城市。中国在城市化道路的选择上，有过激烈的争论。发展城市必须因地制宜。西部地区地域广，人口密度低，自然资源丰富，生态环境脆弱。小城市和小城镇的聚集效应和规模效应低，不利于工业和服务业的发展，无法形成较强带动作用的城市经济。特别是环境污染无法进行规模化治理，这样会给本已十分脆弱的生态造成更大压力。另外，西部商品经济不发达，许多镇、县的财政收入有限，缺乏产业支撑，没有实力进行“造城”运动。因此，西部的城市化道路应该以发展大中城市为主要内容。

（三）实现功能提升。长期以来，中国城市功能单一、产业结构落后、经济结构调整难度大是西部城市面临的普遍问题。从这个意义上说，西部的城市化面临着两个任务：一是促进人口的流动和集聚，提高城市人口的比重；二是提升城市功能，变工业型城市为贸易型、服务型和消费型等综合性城市。这两个任务互为条件，缺一不可。提升城市功能，关键要做到：

第一，进行产业结构调整，改变单一的资源型发展模式。对原有产业进行拓展和延伸，培育新的主导产业，增加新的收入来源。

第二，大力发展第三产业。加大国有企事业单位后勤社会化的改革力度，减轻企业负担；提高银行的消费信贷服务水平，刺激居民消费住房、汽车等大件商品；开展以旅游为龙头的服务贸易，扩大在全国的市场占有率；大力发展商贸业、金融、保险、咨询等现代服务业。

（四）推进制度创新。制度是推进一个地区发展的重要因素。今后一个时期，推动西部发展要在以下几个方面进行制度创新。

第一，土地制度创新。西部可以通过实质性地延长企业使用土地财产权的时间，代替低地价吸引投资。这相当于通过明晰和硬化土地长期使用财产权，增加土地投资收益，这是吸引要素流入的一个重要制度条件。

第二，税收政策创新。应该调整西部的税收优惠政策，提高西部要素的投资回报率。

第三，政府职能转变。必须精简党政机关和其他事业机构、压缩人员规模、分流吃皇粮人员。在此基础上，进一步转变政府职能，优化发展环境，提高服务效率，增强对各种要素的吸引力。

第四，户籍制度改革。逐步放开西部大中城市的户籍限制，给予那些有固定居所、固定收入的外来人员以正式的居留身份，为他们在城市生活扫清障碍。第五，逐步改变非正式制度规则。

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