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秦朝行政区划 编辑
秦朝行政区划
秦朝建立之后，秦始皇采纳丞相李斯的建议，取消分封制，推行郡县制，废诸侯，立郡县，分天下为三十六郡。
其后南并五岭以南的南越地，置南海、桂林、象郡三郡，北取阴山以南地置九原郡。之后陆续分析出东海、恒山、济北、胶东、河内和衡山等郡。
京畿地方为一特殊区域，由内史统之，故称内史，其区域相当一郡，皆直辖于中央政府。
中文名：秦朝行政区划
外文名：Administrative divisions of the Qin Dynasty
推行：单一的郡县制
统辖于：皇帝
公元前221年，秦国最后灭齐国。秦王朝建立之后，秦始皇采纳丞相李斯的建议，取消分封制，国家管理上推行单一的郡县制，废诸侯，立郡县，分天下为37郡。其后南并五岭以南的南越地，于秦始皇三十三年置桂林、南海、象郡； 北取阴山以南地置九原郡，之后陆续分析出东海、常山、济北、胶东、河内和衡山等郡。
秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管理； 秦朝的郡设郡守（主持民政）、郡尉（主持军事）、郡监（主持监察事务），郡守下设郡丞，作为郡守的副职。闽中郡由君长管理。 少数民族地区设“道”。
秦朝地图
郡县的设置，早在春秋时代便已开始。秦国自商鞅变法时，扩大推行郡县制度，凡侵略所得的土地，大者置郡，小者置县，及至消灭六国，六国的城邑土地皆置为郡县。
在秦始皇二十六年（前221年），丞相王绾曾提议恢复封建，要求分封皇帝诸子为王以辅翼中央，经廷尉李斯的坚决反对而作罢。
遂正式推行郡县制，分天下为三十七郡与京畿（内史），京畿地方为一特殊区域，由内史统之，故称内史，其区域相当一郡。后又得东越、南越与匈奴河套土地，又增置五郡共为四十一郡。直接统辖于皇帝（中央政府）。
秦郡区划（liucheng1972制作）
唯一记载秦朝正史的《史记》没有地理志，《史记·秦始皇本纪》仅记秦始皇二十六年 （前221年）立三十六郡。《汉书·地理志》列举了秦置三十六郡，此外还有四十郡 、四十八郡、五十四郡 之类说法。
甚至三十六郡的具体所指、郡治、范围也是历来史学家、历史地理学家研究的课题。而县的数目，据后晓荣考证，可考县数为756县 。
根据里耶古城的考古发现，秦朝还存在洞庭郡。黔中郡是否存在是争议话题。2008年，岳麓书院根据从中国海外紧急抢救的2098枚珍贵秦汉竹简中，在秦朝四十八郡之说外还发现了有两个新郡的证据，一个叫州陵郡，一个叫清河郡。
在抢救过程中，有一枚秦简刻有“丙辰朔己卯南郡假守贾报州陵郡”而“州陵守”、“州陵叚守”则至少出现过3次。岳麓书院副院长陈松长还介绍到另外一枚秦简则清晰地篆写有“清河叚守”，可以推测为清河也是郡名。
秦朝极盛版图（布哈林制作）
但因三世而亡，所以未能稳固扩张的疆域，然其当时疆域已东至朝鲜、南据岭南、北达阴山、西抵高原，为之后的西汉巩固汉地奠定了基础。
郡下分设若干县，县有大小，大县置县令，小县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉。县令、县长、县丞掌管行政，县尉掌管军事。
这些地方长官都由朝廷直接任命，随时可以调换，不同于秦朝之前，世袭相守私有其土、私有其民的诸侯。而地方上一切军政经济之权都直接统一于中央，到这时全国的政治才算是真正的统一。这项郡县两级的地方行政制度，一直为后代所承袭。
郡级官员 | 县级官员 | 乡间组织 | |||
京畿 | 郡 | 乡 | 亭 | 里 | |
内史 | 郡守 | 县令 | 三老 | 亭长 | 里魁 |
主爵都尉 | 郡丞 | 县长 | 有佚 | ||
- | 郡尉 | 县丞 | 啬夫 | ||
- | 监御史 | 县尉 | 游徼 | ||
关中地区
地理区域 | 序号 | 郡名 | 治所 | 治所今所在地 | 郡名所见文献 |
|---|---|---|---|---|---|
秦朝郡级行政区 | |||||
关中地区 | - | 内史 | 咸阳 | 今陕西咸阳东 | 岳麓书院秦简 |
1 | 陇西郡 | 狄道县 | 今甘肃临洮县南 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《水经·河水注》 | |
2 | 上郡 | 肤施县 | 今陕西榆林东南 | 《史记·匈奴传》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 《水经·河水注》 | |
3 | 北地郡 | 义渠县 | 今甘肃宁县西北 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 | |
4 | 云中郡 | 云中县 | 今内蒙古托克托东北 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《水经·河水注》 | |
5 | 九原郡 | 九原县 | 今内蒙古包头西南 | 《史记·赵世家》 《汉书·地理志》 | |
6 | 新秦中郡 | - | - | 《秦代政区地理》 | |
河南地区
地理区域 | 序号 | 郡名 | 治所 | 治所今所在地 | 郡名所见文献 |
|---|---|---|---|---|---|
秦朝郡级行政区 | |||||
河南地区 | 7 | 三川郡 | 雒阳县 | 今河南洛阳市东北 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简（一作“叁川”） |
8 | 颍川郡 | 阳翟县 | 今河南禹州 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简 | |
9 | 砀郡 | 睢阳县 | 今河南商丘市 | 《水经·睢水注》 《汉书·地理志》 | |
10 | 东郡 | 濮阳县 | 今河南濮阳西南 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简 | |
11 | 薛郡 | 鲁县 | 今山东曲阜 | 《水经·济水注》 《水经·泗水注》 《汉书·地理志》 | |
12 | 东海郡 | 郯县 | 今山东郯城西南 | 《史记·陈涉世家》 《史记·绛侯世家》 《史记·秦始皇本纪》 | |
13 | 四川郡(西汉误作泗水郡) | 相县 | 今安徽淮北 | 《水经·睢水注》作“泗水郡” 《汉书·地理志》作“泗水郡” 岳麓书院秦简 | |
14 | 淮阳郡(西汉误作楚郡) | 陈县 | 今河南淮阳 | 《史记·楚世家》作“楚郡” 《史记·陈涉世家》全祖望注作“楚郡” | |
15 | 南阳郡 | 宛县 | 今河南南阳市 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简 | |
16 | 临菑郡 | 临菑县 | 今山东淄博市东 | 《汉书·地理志》作“齐郡” 秦封泥“临菑司马” | |
17 | 济北郡 | 庐县 | 今山东长清 | 秦封泥“济北太守” | |
18 | 博阳郡 | 博阳县 | 今山东泰安东南 | 后晓荣《秦代政区地理》 | |
19 | 琅琊郡 | 东武县 | 今山东诸城 | 《汉书·地理志》作“琅邪郡” 岳麓书院秦简 | |
20 | 即墨郡 | 即墨县 | 今山东平度东南 | 秦封泥“即墨太守” | |
21 | 胶西郡 | - | - | 王国维《秦郡考》 后晓荣《秦代政区地理》 | |
22 | 城阳郡 | 莒县 | 今山东莒县 | 王国维《秦郡考》 秦封泥“城阳侯印” | |
河北地区
秦朝郡级行政区 | |||||
地理区域 | 序号 | 郡名 | 治所 | 治所今所在地 | 郡名所见文献 |
河北地区 | 23 | 河东郡 | 安邑县 | 今山西夏县北 | 《史记·秦始皇本纪》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 |
24 | 河内郡 | 野王县 | 今河南沁阳 | 岳麓书院秦简 | |
25 | 太原郡 | 晋阳县 | 今山西太原市西南 | 《史记·秦始皇本纪》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简（一作“泰原”） | |
26 | 上党郡 | 长子县 | 今山西长子县 | 《史记·秦始皇本纪》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简 | |
27 | 代郡 | 代县 | 今河北尉县西南 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 | |
28 | 雁门郡 | 善无县 | 今山西左云右玉镇南 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 | |
29 | 邯郸郡 | 邯郸县 | 今河北邯郸市西南 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |
30 | 巨鹿郡 | 巨鹿县 | 今河北平乡 | 《水经·浊漳水注》 《汉书·地理志》 | |
31 | 恒山郡 | 东垣县 | 今河北石家庄市东北 | 岳麓书院秦简 | |
32 | 清河郡 | 疑汉治清阳县 | 今山东临清市北 | 岳麓书院秦简 | |
33 | 河间郡 | - | - | 秦封泥“河间尉印”十一 岳麓书院秦简 | |
34 | 广阳郡 | 蓟县 | 今北京市 | 《水经·漯水注》 | |
35 | 右北平郡 | 无终县 | 今河北蓟县 | 《汉书·地理志》 《水经·鲍邱水注》 | |
36 | 上谷郡 | 沮阳县 | 今河北怀来东南 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《水经·圣水注》 | |
37 | 渔阳郡 | 渔阳县 | 今北京密云西南 | 《汉书·地理志》 《水经·鲍邱水注》 | |
38 | 潦西郡 | 阳乐县 | 今辽宁锦州市西 | 《汉书·地理志》作“辽西郡” 《水经·濡水注》作“辽西郡” | |
39 | 潦东郡 | 襄平县 | 今辽宁辽阳市 | 《汉书·地理志》作“辽东郡” 《水经·大辽水注》作“辽东郡” | |
淮汉以南
秦朝郡级行政区 | |||||
地理区域 | 序号 | 郡名 | 治所 | 治所今所在地 | 郡名所见文献 |
淮汉以南 | 40 | 汉中郡 | 南郑县 | 今陕西南郑东 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 |
41 | 蜀郡 | 成都县 | 今四川成都 | 《水经·江水注》 《汉书·地理志》 | |
42 | 巴郡 | 江州县 | 今重庆市 | 《水经·江水注》 《汉书·地理志》 | |
43 | 南郡 | 江陵县 | 今湖北江陵 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 | |
44 | 九江郡 | 寿春县 | 今安徽寿县 | 《水经·江水注》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简 | |
45 | 衡山郡 | 邾县 | 今湖北鄂豫皖交界处 | 岳麓书院秦简 | |
46 | 会稽郡 | 吴县 | 今江苏苏州 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |
47 | 长沙郡 | 临湘县 | 今湖南长沙市 | 《汉书·地理志》 | |
48 | 巫黔郡 | - | - | 秦封泥“巫黔 邸”、“巫黔右工” | |
49 | 洞庭郡 | - | - | 里耶秦简 岳麓书院秦简 | |
50 | 苍梧郡 | - | - | 里耶秦简 岳麓书院秦简 | |
51 | 象郡 | 临尘县 | 今广西崇左县境内 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |
52 | 南海郡 | 番禺县 | 今广东广州 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |
53 | 桂林郡 | 布山县 | 今广西贵港北区 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |
54 | 闽中郡 | 东冶 | 今福建福州 | 《史记·东越列传》 | |
待考证
秦朝郡级行政区 | ||
地理区域 | 郡名 | 郡名所见文献 |
待考 | 黔中郡 | 《史记·秦本纪》 |
州陵郡 | 岳麓书院秦简 | |
江胡郡 | 岳麓书院秦简 | |
庐江郡 | 岳麓书院秦简 | |
泰山郡 | 岳麓书院秦简 | |
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